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　　2003年，南方某省一家銀行在評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)文件中，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)收費(fèi)按現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，并公開(kāi)要求返還評(píng)估收費(fèi)的10%，而在許多地方政府的國(guó)有企業(yè)改制文件中，強(qiáng)行規(guī)定評(píng)估服務(wù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的20-40%執(zhí)行。上述例子只是我國(guó)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境惡化、評(píng)估收費(fèi)難的縮影。        近幾年來(lái)，我國(guó)評(píng)估執(zhí)業(yè)收費(fèi)中的問(wèn)題越來(lái)越突出，嚴(yán)重影響了評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展，廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師普遍希望能夠采取有力措施規(guī)范評(píng)估收費(fèi)行為。

　　一、摸清癥結(jié)

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)自今年3月份單獨(dú)設(shè)立以來(lái)，積極采取措施，著手解決評(píng)估行業(yè)和會(huì)員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，將規(guī)范評(píng)估收費(fèi)行為作為重要工作之一。為此，中評(píng)協(xié)組織力量對(duì)我國(guó)評(píng)估收費(fèi)管理制度進(jìn)行了研究，對(duì)當(dāng)前評(píng)估執(zhí)業(yè)收費(fèi)中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了分析，基本摸清了當(dāng)前評(píng)估行業(yè)收費(fèi)問(wèn)題的癥結(jié)所在:

　　一是現(xiàn)在執(zhí)行的《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理暫行辦法》(價(jià)費(fèi)字[1992]625號(hào)文)制定于1992年，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的需要。

　　二是一些地方政府和相關(guān)政府部門(mén)以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為由，采取發(fā)布文件等方式干預(yù)、壓低評(píng)估收費(fèi)。

　　三是委托方對(duì)評(píng)估服務(wù)缺乏正確認(rèn)識(shí)，越來(lái)越多地采用招標(biāo)等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，以?xún)r(jià)格孰低原則選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　四是評(píng)估行業(yè)自身在收費(fèi)領(lǐng)域存在嚴(yán)重的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，破壞了評(píng)估行業(yè)形象，也對(duì)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成威脅。

　　二、改革是個(gè)系統(tǒng)工程

　　中評(píng)協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉萍指出，評(píng)估收費(fèi)問(wèn)題成因具有多樣性，既與整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題如地方政府的“保護(hù)”相關(guān)聯(lián)，也同委托方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)有關(guān)，更直接受評(píng)估師職業(yè)道德水平等因素的影響。因此評(píng)估收費(fèi)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能僅通過(guò)政府修改收費(fèi)辦法、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施就能夠解決，而應(yīng)當(dāng)多管齊下，從評(píng)估行業(yè)內(nèi)外共同采取措施，先易后難，分階段逐步系統(tǒng)解決。

　　在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，一方面，政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)需要發(fā)揮積極作用;另一方面，評(píng)估行業(yè)內(nèi)的從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員也不應(yīng)當(dāng)消極等待評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善，而需要加強(qiáng)自律，從我做起、從現(xiàn)在做起，發(fā)揮更為積極主動(dòng)的作用。

　　三、三層次目標(biāo)

　　規(guī)范評(píng)估收費(fèi)的近期目標(biāo)是由中評(píng)協(xié)制定評(píng)估收費(fèi)方面的自律規(guī)范意見(jiàn)，指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師規(guī)范自身的評(píng)估收費(fèi)行為，共同抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行

　　為，提升評(píng)估行業(yè)形象;同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和重要評(píng)估報(bào)告使用者的溝通，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性，避免以?xún)r(jià)格孰低原則選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　中期目標(biāo)是建議政府部門(mén)修訂過(guò)時(shí)的評(píng)估收費(fèi)辦法，制定能夠合理反映工作量和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　長(zhǎng)期目標(biāo)是推動(dòng)評(píng)估市場(chǎng)環(huán)境的改善，倡導(dǎo)評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序化。

　　四、自律文件反映行業(yè)呼聲

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想，中評(píng)協(xié)已于近期起草并發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費(fèi)的若干意見(jiàn)》，從以下幾個(gè)主要方面對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)收費(fèi)提出了規(guī)范意見(jiàn):

　　一是要求評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則一基本準(zhǔn)則》的要求，規(guī)范自身的評(píng)估收費(fèi)行為。

　　二是要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)所需專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)、技能和工作時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)工作量、詢(xún)價(jià)難度等具體情況、評(píng)估報(bào)告使用方式、范圍和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，并提出在與委托方協(xié)商的基礎(chǔ)上，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以采用計(jì)時(shí)收費(fèi)方式，按照?qǐng)?zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)耗費(fèi)的工時(shí)計(jì)算收費(fèi)金額，但應(yīng)當(dāng)合理確定并明確不同的工時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是提出評(píng)估機(jī)構(gòu)在承接評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向委托方宣傳資產(chǎn)評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)性，建議委托方根據(jù)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)水平、評(píng)估機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)、評(píng)估業(yè)務(wù)的工作量、評(píng)估執(zhí)業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定收費(fèi)金額，不以?xún)r(jià)格孰低原則作為選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是要求評(píng)估機(jī)構(gòu)在投標(biāo)過(guò)程中合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以惡意壓價(jià)等方式參與招標(biāo)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于執(zhí)業(yè)成本，并第一次提出在大型評(píng)估業(yè)務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，由兩個(gè)以上的評(píng)估機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。這種做法是法律框架下允許的合法方式，也有利于提高評(píng)估質(zhì)量，有助于遏制單純?cè)谠u(píng)估價(jià)格上進(jìn)行的惡性竟?fàn)帯?/p>

　　《意見(jiàn)》是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)自單獨(dú)設(shè)立以來(lái)發(fā)布的一個(gè)重要行業(yè)自律文件，反映了廣大評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的呼聲，在行業(yè)內(nèi)外引起較好的反響。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大調(diào)研力度，重點(diǎn)解決會(huì)員迫切需要解決的問(wèn)題，并做好與相關(guān)政府部門(mén)的溝通工作，努力為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境。